米上院、ゼレンスキー大統領が見守る中「リンジー・O・グラハム対ロシア・イラン制裁法」を可決

2026年7月28日、米上院はロシアとイランの経済を標的とした広範な制裁法案を推進するため、86対12の賛成多数で重要な手続き上の採決を可決した。同上院議員の死去に伴い「2026年リンジー・O・グラハム対ロシア・イラン制裁法」と正式に改称されたこの法案は、ロシア産エネルギーの主要購入国上位5カ国に対し100％の二次関税を課すことを提案しており、特に中国とインドを主要な標的として挙げている。グラハム氏の葬儀のためワシントンを訪れていたウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、上院議員らに直接働きかけを行い、上院傍聴席から採決の様子を見守った。ロシアの「影の船団」を標的とし、イランへの制裁を2031年まで延長するこの法案は、大統領の関税権限拡大を懸念する一部の民主党議員からの反発はあるものの、トランプ大統領からの支持を得ている。

// 背景

この法案は、故リンジー・グラハム上院議員とリチャード・ブルーメンソール上院議員が主導した1年以上にわたる交渉の成果である。当初は最大500％の関税を提案していたが、ホワイトハウスの支持を取り付けるために100％に引き下げられた。この法案は、ウクライナでの紛争激化や、イラク国内のイラン系勢力に対する米軍の最近の攻撃に伴うイランとの緊張の高まりという時期に提出された。法案の推進はグラハム氏の葬儀に合わせて行われ、同氏の外交政策の遺産に対する立法上の追悼としての役割も果たしている。

// 主要動向

• 上院は、86対12の手続き上の投票で法案を前進させ、強い超党派の支持を表明した。
• 本法案は、ロシア産石油・ガスの主要5大購入者に対し、180日ごとに再評価される100%の二次的関税を認めるものである。
• インドと中国が、新たな関税措置の主な標的として特定されている。
• 本法案は、2026年7月11日に死去した故リンゼイ・グラハム上院議員を称えて改名された。
• トランプ大統領は、2031年まで延長されるイラン制裁の盛り込みを要求した。
• 規定では、既存の価格上限を回避するために使用されるロシアの老朽化したタンカーの「シャドー・フリート（影の艦隊）」を具体的に標的としている。
• 民主党員11名と共和党員1名（ランド・ポール）は、大統領の関税権限への懸念を理由に、本措置に反対票を投じた。