深センサミット：グローバルセキュリティを再定義するハイリスクな三カ国間の賭け

深センでの三者会談の提案の発表は、従来の米国外交からの驚くべき転換点となり、中東の平和への道が、現在はワシントンの主要な世界的ライバルたちの首都を経由することを示唆している。トランプ大統領が、イラン戦争を終結させるための交渉を行うために習近平国家主席とウラジーミル・プーチン大統領と直接的に関与することを決定したことは、外交政策の確立された体制に属する多くの人々が長年抵抗してきた現実を認めたことになる。すなわち、米国はもはやこの地域において単独で条件を決定できるのではないということだ。中国とロシアを合意の潜在的な保証人として関与させることで、 administration（政権）は、テヘランに決定的な核軍縮合意を強制的に受け入れさせると同時に、関与するすべての当事者に面目を保たせた出口戦略を提供できる、三極的な合意形成を構築しようとしている。

しかし、この外交的なアプローチは、極端な軍事的強迫の下で行われている。海軍による封鎖と「オペレーション・アイアンゲート」のおかげで、戦争は事実上終了したという政権の性格付けは、完全な支配的な立場から今後の交渉を組み立てるための計算された試みである。米国が依然として「ロック・アンド・ロード（準備完了）」の状態にあり、1回で破壊可能なイランのインフラ目標38箇所を特定しているという警告は、外交的な「アメ」に対する究極の「ムチ」として機能している。この「最大圧力」2.0戦略は、イラン指導部に対し、抵抗し続けることの代償が彼らの産業およびエネルギー基盤の完全な消滅であると確信させ、深センで議論されている緊張緩和の条件を受け入れさせることを目的としている。

マズード・ペゼシュキアン大統領が示したイラン側の反応は、紛争による国内的な緊張が臨界点に達したことを示している。故アリ・ハメネイ最高指導者の、不確実な状態を終わらせるという指令は、テヘランが尊厳を持って会談に関与するために必要な政治的隠れ蓑を提供している。しかし、両者の間の溝は依然として非常に深い。即時の制裁解除と海軍封鎖の解除を求めるイラン側の2日間の緊張緩和計画の提案は、マルコ・ルビオのような米国政府高官にとって、検討に値しない提案である。深セン会談が成功するためには、三極の強国がこの隔たりを埋める方法を見付けなければならず、それはおそらく、ワシントンが要求する侵入的な国際原子力機関（IAEA）の査察と引き換えに、段階的な緩和措置を提供することになるだろう。

米国による海軍封鎖は間違いなくイラン経済を圧迫したが、この紛争はテヘランが戦略的深度を維持するために用いる高度な手法を明らかにした。内部報告書や流出した文書によれば、激しい攻撃にもかかわらず、イスラム共和国の戦略的能力は完全には無効化されていない。具体的には、フォルドゥ（Fordow）とナタンズ（Natanz）の地上施設は破壊されたが、最も重要な資産である地下の遠心分離機と60％濃縮ウランの備蓄は無傷のままである。この回復力は、プログラムの中核が従来の航空爆撃の届かない場所に埋設されているため、核問題に対する純粋に軍事的な解決策は依然として困難であることを示唆しており、深センで模索されている外交的解決策が必要となっている。

さらに、米国の制裁の有効性は、中国にある石油ターミナルと貯蔵施設の秘密ネットワークによって損なわれている。寧波・舟山（Ningbo-Zhoushan）や青島（Qingdao）などの拠点を活用することで、イランは海軍封鎖を回避し、原油を中国の製油所に直接届けることに成功した。このシャドーエコノミーは、テヘランに国内の弾圧と軍事作戦を維持するために不可欠な外貨を供給している。紛争が長期化するにつれ、中国政府はより大幅な割引を要求し、イラン政府から距離を置くようになったと報じられているが、この貿易ルートの維持はイランに不可欠なライフラインを提供し、米国の交渉上の立場を複雑にし、今後の交渉においてイラン代表団に有利な条件を与えることとなる。

イランの内部状況は、包囲された政権だが、社会統制をさらに強化している状況を反映している。テヘランの書店やカフェの閉鎖を含む公共空間での弾圧の激化は、戦争による国内の緊張が民衆蜂起へと発展することを防ごうとする明確な試みである。カタールとパキスタンの調停者が外交的な溝を埋めるべく尽力する中、イランの政治体制の存続は危うい状況にある。深セン会談は、政権がその中核的な利益を維持する正式な合意を確保できるか、あるいは、残りのインフラと国内の権威を最終的に粉砕する新たな軍事的なエスカレーションに直面するかを決定することになる。

中東の現場では、大国たちが深センで会談する準備を整える一方で、深刻な再編が進んでいる。シリアとサウジアラビアは最近、防衛協力協定に署名した。これは新たな地域安全保障軸の出現を告げるものである。シリアの特殊部隊がサウジアラビア軍に訓練と助言による支援を提供し合うこのパートナーシップは、わずか数年前には考えられなかったことだ。これは、アサド政権後のシリア国家がサウジアラビア主導のブロックに正式に統合されることを意味し、ダマスカスはテヘランへの伝統的な依存から脱却し、トルコやパキスタンを含む連合へと移行している。この転換は、地域のプレーヤーたちが、伝統的な米国の監視から独立して自らの安全保障問題を管理しようとする傾向を強めていることを示唆している。

サウジアラビア・イエメン国境へのシリア軍人の派遣は、リヤドにとって戦略的な妙手である。サウジアラビア軍はフーシ派反政府勢力との紛争において、経験豊富な地上歩兵の不足に長年苦しんできたが、内戦で鍛えられたシリア軍は、その欠陥を埋めるのに十分な能力を備えている。現在派遣されている600人の特殊部隊員は比較的少数だが、これが5万人の規模に拡大する可能性は、重大なエスカレーションを意味する。この動きはサウジアラビアの国境警備を強化するだけでなく、軍事的な専門知識を提供する見返りに、住宅やインフラ整備のための4億ドル以上の融資を含む、切実に必要とされていた財政支援を受けるシリア暫定政府にとっての安定化要因としても機能している。

しかし、この新たな同盟はリスクに満ちている。米国は、イエメン戦争への深い関与がダマスカスをより広範な地域的な対立に巻き込む恐れがあるとして、すでにシリア政府に警告を発している。メッカ共同防衛協定に加入することで、シリアはイランの影響力を抑えるために設計されたスンニ派主導の安全保障体制の中心に自らを位置づけている。これにより、シリアがイラン支援の民兵組織の主要な標的となるリスクがあり、戦後復興が始まったばかりのシリアの地で代理戦争が勃発する可能性がある。国際社会は、この新たなブロックが地域の脅威を成功裏に管理できるのか、あるいは、すでに分断された状況の中で単に新たな断層線を作り出すだけになるのかを注視しなければならない。

イエメンの紛争は、近年のリヤドへのフーシ派によるミサイル攻撃や、イラクの重要なガス田への無人機（ドローン）攻撃に見られるように、地域的な不安定化を招く不安定な触媒であり続けている。これらの行動は、長年の紛争にもかかわらず、フーシ派とその関係者が敵対者のインフラの核心部に深く打撃を与える能力を保持していることを示している。フーシ派は、最近のカブブ山脈での攻撃的な攻勢により、サウジアラビア支援の部隊に多大な圧力をかけ、その回復力を証明した。この持続的な脅威こそが、リヤドにシリアのような非伝統的な軍事パートナーシップを模索させ、地上の長期的な停滞状態を打破させようとした要因である。

シリアの戦場での経験がイエメンの戦域に導入されることで、戦術的なバランスが根本的に変わる可能性がある。シリアの顧問団と特殊部隊は、サウジアラビア軍が歴史的に欠いていた都市戦および山岳戦の専門知識をもたらす。もし展開規模が一部の報告が示唆するように拡大すれば、フーシ派の反乱軍は、より有能で攻撃的な地上軍に直面することになるだろう。この展開は、イラン軍が攻勢ドクトリンへの移行を表明したきっかけとなった可能性が高く、テヘランが、アラブおよびイスラム諸国の新たな連合体によって地域の同盟者が圧力を受けたまま、傍観していることはないという信号を送ったことになる。

深センサミットが近づくにつれ、イエメンの状況は、より広範な外交的解決策の成功を測る重要な指標となるだろう。もし三カ国がイランについて合意に達することができれば、イエメンとイラクにおけるプロキシ（代理）戦の沈静化につながる可能性がある。しかし、もし会談が失敗すれば、双方が新たな同盟関係を利用して優位に立とうとするため、地域的な暴力の急増が見られる可能性が高い。シリア軍の関与と、イランの標的への米国による新たな空爆の可能性は、容易に広範な戦争へと発展し、原油価格を1バレルあたり130ドルまで押し上げ、世界のエネルギー市場を不安定化させる可能性のある不安定な混合物を作り出している。

世界が深センでの高レベル外交と湾岸地域の軍事同盟の変動に注目している間、ヨルダン川西岸地区では、より静かではあるが同様に重要な政策の硬化が進んでいる。イスラエル当局による、14人の欧米活動家の国外追放を完了したという最近の決定は、占領地における外国による監視に対する姿勢の硬化を示している。オリーブの収穫期にパレスチナ人農民を保護するために滞在していたこれらの活動家は、国際社会と、現場での紛争の日常的な現実との間の重要な接点となっていた。これらの監視員を排除することで、イスラエル当局は、歴史的に入植者の暴力を抑止する役割を果たしてきた透明性と民間随行プログラムを事実上弱めている。

米国、カナダ、イタリア、ドイツの外国人を追放するこの動きは、欧米のパートナー諸国との外交的亀裂を必然的に深めることになるだろう。これは、イスラエルが国内の秩序維持と入植活動の支持を優先し、国際的な監視をますます無視する傾向にあることを示唆している。人権監視団体が数百件の身体的暴行や作物の破壊事例を記録する中、欧米の監視員の不在は、おそらく不安の拡大につながるだろう。この展開は、より広範な地域的な再編と相まって、地域の主体が伝統的な国際規範や欧米の市民社会の監視を気にせずに行動することを、ますます正当化する未来を指し示している。