미 하원, 이스라엘 보이콧 대학 겨냥한 '경제 및 학문적 자유 보호법' 통과

미국 하원은 2026년 9월 3일, '경제 및 학문적 자유 보호법(H.R. 4795)'을 찬성 237표, 반대 169표로 통과시켰다. 버지니아 폭스 의원과 조시 고트하이머 의원이 발의한 이 법안은 1965년 고등교육법을 수정하여, 정당한 사업적 이유 없이 이스라엘 또는 이스라엘 규제 대상 기관에 대해 비표현적 상업적 보이콧을 실시하는 대학에 대해 연방 학생 지원금 및 특정 국제 교육 보조금을 박탈하는 내용을 담고 있다. 또한, 이 법안은 교육 기관이 이스라엘 관련 학술 프로그램의 진행을 부당하게 방해하지 않는다는 연례 인증을 의무화한다. 주로 캠퍼스 내 보이콧, 투자 철회 및 제재(BDS) 운동에 대응하기 위해 마련된 이 법안은 공화당 203명과 민주당 33명의 찬성으로 통과되었으며, 민주당 167명과 공화당 2명이 반대했다. 비판론자들은 이 법안이 수정헌법 제1조의 보호와 학문의 자유를 침해한다고 주장하는 반면, 지지자들은 이를 반유대주의와 캠퍼스 내 차별에 대응하는 필수적인 조치로 규정한다. 해당 법안은 이제 상원으로 회부된다.

// 배경

이 법안은 2023년 10월 7일 하마스의 공격과 그에 따른 가자지구 갈등으로 인해 격화된 캠퍼스 내 긴장 상태와 친팔레스타인 학생 시위의 연장선상에 있다. 이는 2015년 이후 38개 주에서 제정된 주 단위의 반(反)BDS 법안들의 흐름을 잇는 것이며, 헌법적 장애물을 극복하기 위해 '비표현적 상업적 행위'에 관한 2022년 제8연방항소법원의 판결을 근거로 하고 있다.

// 주요 동향

• 경제 및 학술적 자유 보호법(Protect Economic and Academic Freedom Act)이 하원 237대 169표로 통과되었습니다.
• 33명의 하원 민주당원들이 당론을 깨고 203명의 공화당원들과 함께 이 법안에 찬성표를 던졌습니다.
• 공화당 의원 2가지(토마스 매시와 워런 데이비슨 의원)는 이 조치에 반대했습니다.
• 이 법안은 이스라엘에 대한 비표현적 상업적 보이콧에 참여하는 학교에 대해 연방 학생 지원금(Title IV)과 국제 학습 보조금(Title VI) 지원을 금지합니다.
• 교육 기관은 학생과 교원이 이스라엘의 학술 프로그램 참여를 제한받지 않는다는 점을 확인하는 연례 인증서를 제출해야 합니다.
• 반대론자들과 시민권 단체들은 미국 대학 중 공식적으로 BDS 정책을 채택한 곳이 없다는 점을 들어, 이 법안이 정치적 표현을 위축시키고 수정헌법 제1조를 위반한다고 주장합니다.