미국-이란 갈등 고조와 2026년 중간선거를 앞둔 헌법적 논쟁

2026년 중반, 최근 협상된 휴전 협정이 붕괴되면서 미국과 이란의 갈등이 고조되었습니다. 도널드 트럼프 대통령은 휴전 종료를 선언하며 공습 재개와 이란 기반 시설에 대한 공격 위협을 가로지르는 권한을 승인했으며, JD 밴스 부통령은 호르무즈 해협의 선박 공격에 대한 엄중한 보복을 경고했습니다. 이에 대응하여 테헤란은 2026년 11월 중간선거까지 미국을 갈등에 얽어매어 트럼프 대통령에게 정치적 타격을 입히기 위해 장기 협상 전략을 채택했습니다. 국내적으로는 이러한 갈등 고조가 행정부의 전쟁 수행 권한에 대한 헌법적 논쟁을 다시 불러일으켰으며, 7월 23일 하원 투표를 통해 미국 군대의 적대 행위 중단 및 철수를 지시함으로써 다가오는 중간선거를 의회 감독권의 결정적 분기점으로 만들었습니다.

// 배경

미국-이란 갈등은 2026년 중반 파키스탄의 중재로 잠정적인 60일 휴전과 양해각서(MoU)가 체결되어 잠시 소강상태를 보였습니다. 하지만 트럼프 대통령의 2018년 핵 합의 철회, 가셈 솔레이마니 암살, 그리고 이란 최고 지도자 알리 하메네이의 사망과 마수드 페제시키안 대통령의 암살 시도 등 최근의 사건들로 인해 뿌리 깊은 적대감이 지속되고 있습니다. 역사적으로 대통령의 전쟁 수행 권한은 한국전쟁 이후 확대되었으며, 헌법적 설계와 베트남 전쟁 이후의 전쟁 권한법과 같은 입법적 견제 장치에도 불구하고 의회는 종종 구경꾼으로 남게 되었습니다.

// 주요 동향

• Trump은 2026년 7월 휴전 종료를 선언하고, 호르무즈 해협의 해운에 대한 이란의 위협에 대응하여 연속적인 공습을 단행했습니다.
• 테헤란은 11월 중간선거를 앞두고 Trump가 비용이 많이 드는 갈등으로 인해 정치적으로 얽히게 하려는 목적으로 핵 협상을 2~4개월 정도 의도적으로 지연시키고 있습니다.
• 7월 23일, 미국 하원은 대통령에게 이란과의 적대 행위에서 군대를 철수하도록 지시하는 안건에 214 대 208로 가결되었으나, 상원의 병행 노력은 47 대 49로 부결되었습니다.
• 파키스탄, 카타르, 이집트, 터키, 사우디아라비아의 국제 중재자들은 취약한 잠정 합의를 구제하기 위해 적극적으로 노력하고 있습니다.
• Trump은 전력 및 담수화 플랜트를 포함한 이란의 민간 인프라를 공격 대상으로 삼겠다고 위협했으며, 잠재적으로 Kharg Island 석유 허브를 압수할 가능성이 있습니다.
• 이란 내부의 분열이 지속되고 있으며, Pezeshkian 대통령은 양해각서(MoU)를 선호하는 반면 강경파들은 지역 내 미국 군대의 완전한 철수를 요구하고 있습니다.