평화특사단 이사회, 가자 및 서안지구 갈등 고조가 2국가 해법을 위협한다고 경고

미국이 지원하는 평화특사단(Board of Peace)의 가자지구 고위대표 니콜라이 믈라데노프는 아부다비에서 열린 힐리 포럼에서 서안지구 정착민의 폭력 증가와 가자지구의 정치적 교착 상태가 2국가 해법을 사실상 불가능하게 만들고 있다고 경고했다. 이스라엘군이 가자지구의 50% 이상을 통제하고 하마스가 50% 미만을 점유하고 있는 상황에서, 믈라데노프 대표는 진전이 있으려면 과도 정부 구성, 무기 해제 및 이스라엘군의 철수가 필요하다고 강조했다. 그는 이스라엘의 새로운 공세가 걸프 지역의 재건 자금 지원을 차단하고 이스라엘을 완전한 재점령 상태로 몰아넣을 것이라고 경고했다. 한편, 미국 특사 재러드 쿠슈너는 이스라엘의 입장을 10월 27일 선거를 앞둔 정치적 압박 때문이라고 분석했으며, 팔레스타인 분석가들은 평화특사단이 팔레스타인 지도부를 정치적 의사결정 과정에서 배제했다고 비판했다.

// 배경

2023년 10월 7일 가자 전쟁 발발 이후, 유엔 안전보장이사회는 2025년 11월 결의안 2803호를 채택하여 도널드 트럼프 미국 대통령의 평화 계획을 승인하고 평화특사단(Board of Peace)을 창설했다. 이 계획은 권한을 기술관료 중심의 팔레스타인 위원회로 이양하고, 무장 해제를 감독하기 위해 재스퍼 제퍼스 미 육군 소장 휘하의 국제안정화군을 배치하는 내용을 담고 있다. 그러나 정치적 분열, 지속적인 군사 작전, 그리고 2026년 2월 미-이스라엘의 이란 공격 이후 걸프 지역의 우선순위 변화로 인해 진전이 중단된 상태다. 유럽연합(EU), 유엔(UN) 및 세계은행의 공동 평가에 따르면 가자지구의 10년 단위 재건 비용은 714억 달러로 추산된다.

// 주요 동향

• 니콜라이 믈라데노프는 가자 지구의 지속적인 군사 통제와 서안 지구의 긴장 고조로 인해 2국가 해법으로 향하는 신뢰할 수 있는 정치적 경로가 사라졌다고 밝혔다.
• 현재 이스라엘군은 가자 지구의 50% 이상을 통제하고 있으며, 하마스는 50% 미만을 통제하고 있다.
• 믈라데노프는 이스라엘의 또 다른 공세가 재건을 위한 걸프 국가들의 자금 지원을 중단시키고 이스라엘이 가자 지구를 재점령하게 만들 것이라고 경고했다.
• 재러드 쿠슈너 미국 특사는 다가오는 이스라엘 선거로 인해 이스라엘 지도부가 가자 지구 평화 협상에 대해 비이성적인 태도를 보이고 있다고 언급했다.
• 팔레스타인 학자 달랄 이리캇은 평화 위원회(Board of Peace)에 팔레스타인 사람이 단 한 명도 없다는 점을 지적하며, 팔레스타인 사람들을 단순히 인도적 지원의 수혜자로만 취급하는 것에 대해 경고했다.