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상원 민주당원들, 이스라엘의 서안지구 E1 정착촌 프로젝트에 대한 제재 법안 발의

공개 시각: 2026년 9월 25일 13:13Z · 언어: KO

// 확산
상원 민주당원들, 이스라엘의 서안지구 E1 정착촌 프로젝트에 대한 제재 법안 발의
Senate Democrats · CC BY 2.0 · 출처

엘리자베스 워런, 크리스 쿤스, 루벤 갈레고, 론 와이든 상원 의원들이 이끄는 19명의 미국 상원 민주당원 그룹이 2026년 9월 23일, 점령지인 서안지구 내 이스라엘의 논란이 많은 E1 정착촌 계획을 촉진하는 개인과 단체에 금융 제재를 가하는 것을 목표로 하는 법안을 발의했습니다. 제안된 제재안은 미국 재무부가 예루살렘 동쪽의 E1 회랑으로 이스라엘 민간인을 이주시키거나, 인프라를 건설하거나, 입찰에 참여한 외국인 및 기업에 대해 처벌을 내리도록 지시합니다. 비판론자들과 입법자들은 3,401가구의 주택 건설 계획이 서안지구를 사실상 이분하고, 동예루살렘을 차단하며, 연속적인 팔레스타인 국가의 생존 가능성을 영구적으로 훼손할 것이라고 주장합니다. 이 조치는 영국, 프랑스, Canada로 같은 동맹국들의 증가하는 국제적 조치들과 궤를 같이하는 한편, 최근 트럼프 행정부가 유럽의 정착촌 무역 금지 조치에 대한 내부적인 외교적 질책을 억제했다는 점에서 미국 외교 정책 기구 내의 내부 분열을 드러내고 있습니다.

// 배경

E1('East 1') 지역은 동예루살렘과 이스라엘 정착촌인 마알레 아두밈 사이의 회랑을 가닐칩니다. 역대 미국 행정부들은 이 구역의 건설을 레드라인으로 간주해 왔는데, 3,401가구의 주택을 개발함으로써 동예루살렘을 서안지구의 나머지 지역과 차단하고 팔레스타인 영토를 북부와 남부의 별개 엔클레이브로 분리시키기 때문입니다. 베잘렐 스모트리히 이스라엘 재무장관이 개발을 추진하고 1,200가구에 대한 입찰이 공고된 후 긴장이 고조되었으며, 이는 가자지구와 서안지구 내 이스라엘의 작전으로 인한 정착민의 폭력 사태 급증과 국제법적 조사와 맞물려 일어났습니다.

// 타임라인

  1. 이스라엘 재무장관 베잘렐 스모트리히가 예루살렘 외곽의 E1 정착촌 확장 제안 지도를 공개적으로 제시했다.

  2. 마이크 헉커비 대사의 보좌관이 주도한 영국, 프랑스, 캐나다의 정착촌 무역 금지 조치를 비난하는 성명서 초안이 백악관과 국무부 지도부에 의해 보류되었습니다.

  3. 19명의 미국 상원 민주당 의원들이 E1 정착촌 프로젝트를 지원하는 개인과 기업을 제재하는 법안을 발의했습니다.

// 관점

[미국 상원 민주당 공동 발의자들]

E1 정착촌 건설 촉진자들에 대한 경제 제재를 옹호하며, 이 프로젝트가 불법적인 사실상의 합병에 해당하며 두 국가 해법을 지지하는 수십 년간의 초당적 미국 정책을 위반한다고 주장한다.

[트럼프 행정부 및 국무부 지도부]

동맹국의 정착촌 제재에 대한 직접적인 충돌을 피하며, 영국과 유럽의 정착촌 조치에 대해 공개적으로 비난하려는 대사관 보좌관들의 내부적 시도를 억제해 왔다.

[동맹국 정부 (영국, 프랑스, 캐나다)]

정착촌 제품 수입 금지 및 E1 개발의 기업 조력자들에 대한 제재를 약속함으로써 정착촌 확장을 적극적으로 처벌하고 있다.

[J Street]

상원 법안을 지지하며, E1 지역의 건설이 두 국가 해법의 희망을 파괴한다고 주장하고, 이전의 레드라인을 준수하지 않은 백악관을 질책한다.

[정책 비평가 (퀸시 연구소)]

이 법안이 정착촌 건설의 진정한 근원인 이스라엘 정부 자체를 상대하는 것을 피하고 있으며, 이 입법 활동을 전시 행정적이라고 규정한다.

// 인용

“E1 정착촌 프로젝트는 서안지구의 사실상 합병을 향한 조치이며, 정착촌 건설을 촉진하는 이들은 미국 금융 시스템에 대한 접근 권한을 잃을 위험이 있다는 점을 명심해야 합니다.”

[엘리자베스 워런 상원의원 (민주당-매사추세츠)] — 제재 법안 도입을 발표하며

“베냐민 네타냐후의 수치스러운 서안지구 정착촌 확대 정책은 명백한 레드라인을 넘었으며, 팔레스타인 국가 수립과 지속적인 평화를 더욱 어렵게 만듭니다.”

[speaker": own Ron Wyden (D-Ore.)] — UN 총회 전 이스라엘 지도부를 비판하며

“E1을 가능하게 하는 '개인 또는 그룹'이란 이스라엘 [정부]를 말하는 것입니다. 이는 민주당이 실제로 무언가를 하지 않으면서도 무언가를 하고 있는 것처럼 보이게 하려는 또 다른 시도처럼 보입니다.”

[칼레드 엘긴디] — 소셜 미디어에서 민주당 법안의 잠재적 효능과 대상에 대해 평가하며

// 관련 브리핑