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和平使節團董事會警告加薩與西岸局勢升級威脅兩國方案

發布時間: 2026年9月9日 01:12Z · 語言: ZH-HANT

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和平使節團董事會警告加薩與西岸局勢升級威脅兩國方案
U.S. Institute of Peace · CC BY 2.0 · 來源
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美國支持的和平使節團(Board of Peace)加薩高級代表尼古拉·姆拉登諾夫(Nickolay Mladenov)在阿布達比的希利論壇(Hili Forum)上警告,西岸定居者暴力事件的增加以及加薩的政治僵局,正使兩國方案在現實中變得幾乎不可能。由於以色列軍方控制了加薩超過 50% 的地區,而哈馬斯控制不到 50%,姆拉登諾夫強調,進展需要過渡治理、武器解除以及以色列的撤軍。他警告稱,若以色列再次發動攻勢,將導致海灣國家停止提供重建資金,並迫使以色列進入全面重新佔領狀態。與此同時,美國特使賈里德·庫什納(Jared Kushner)將以色列的立場歸因於 10 月 27 日選舉前的政治壓力,而巴勒斯坦分析師則批評和平使節團將巴勒斯坦領導層排除在政治決策之外。

// 背景

在 2023 年 10 月 7 日加薩戰爭爆發後,聯合國安理會於 2025 年 11 月通過了第 2803 號決議,支持美國總統唐納德·川普的和平計劃,並成立了和平使節團(Board of Peace)。該計劃概述了將權力移交給一個技術官僚巴勒斯坦委員會,並在美國少將賈斯珀·傑弗斯(Jasper Jeffers)的領導下部署國際穩定部隊以監督解除武裝。然而,由於政治分歧、持續的軍事行動以及 2026 年 2 月美以對伊朗發動打擊後海灣國家優先事項的轉移,進展陷入停滯。歐盟、聯合國和世界銀行的一項聯合評估估計,加薩十年重建成本將達 714 億美元。

// 關鍵進展

  • 尼古拉·姆拉登諾夫表示,加薩持續的軍事控制和西岸的局勢升級,使得實現兩國方案已無可信的政治路徑。
  • 以色列軍隊目前控制了加薩 50% 以上的地區,而哈馬斯控制的地區則不足 50%。
  • 姆拉登諾夫警告稱,另一次以色列的攻勢將導致海灣國家停止重建資金援助,並迫使以色列重新佔領加薩。
  • 美國特使賈里德·庫什納指出,即將到來的以色列選舉正使以色列領導層在加薩和平談判方面變得不理智。
  • 巴勒斯坦學者達拉爾·伊里卡特指出,和平委員會中沒有巴勒斯坦人,並警告不要將巴勒斯坦人僅僅視為人道主義援助的受益者。

// 時間軸

  1. 哈瑪斯襲擊以色列後,加薩爆發戰爭。

  2. 聯合國安理會通過第 2803 號決議,支持川普總統的和平計劃並成立和平委員會。

  3. 和平委員會在華盛頓舉行首次會議,獲得 70 億美元的區域承諾以及來自美國的 100 億美元。

  4. 美國與以色列對伊朗的襲擊引發了波斯灣地區的報復性攻擊,使區域焦點轉向荷姆茲海峽危機。

  5. 歐盟、聯合國和世界銀行發布評估報告,估計加薩地帶在十年內的重建需求為 714 億美元。

  6. Mladenov 向聯合國安理會提交了加薩和平路線圖的 15 項原則。

  7. 巴勒斯坦總統馬哈茂德·阿巴斯發布法令,將立法選舉定於 2026 年 11 月 28 日舉行。

  8. 哈瑪斯接受由美國支持、由國際力量監督的分階段解除武裝路線圖。

  9. 美國調停者訪問以色列;以色列官員要求在任何軍事重新部署之前,哈馬斯必須完全解除武裝。

  10. 美國特使賈里德·庫什納在基輔表示,即將舉行的以色列選舉正使加薩的進展複雜化。

  11. 尼古拉·姆拉登諾夫在阿布達比的 Hili 論壇上警告稱,西岸的暴力行為和加薩的僵局使得兩國方案變得不可能。

  12. 以色列選舉的預定日期。

  13. 巴勒斯坦立法選舉的預定日期。

// 各方觀點

[Board of Peace (Nickolay Mladenov)]

認為在沒有過渡治理、武器除役以及以色列撤軍的情況下,兩國方案將變得不可能。

[United States (Jared Kushner)]

支持非軍事化,並在最終狀態上與以色列達成一致,將政治僵局歸因於即將到來以色列選舉。

[Hamas (Hazem Qassem)]

要求 Mladenov 敦促以色列遵守商定的停火條款,並在哈馬斯接受分階段解除武裝後推進重建工作。

[Israel (Benjamin Netanyahu)]

要求在任何以色列軍事撤軍或重建開始之前,哈馬斯必須完全解除武裝。

[Palestinian Leadership / Analysts (Dalal Iriqat)]

批評 Board of Peace 將巴勒斯坦人排除在治理結構之外,並要求在民主選舉的同時擁有政治主導權。

// 引述

“我會說,如果加薩地帶繼續維持現狀,或者不著手執行……我們綜合計劃中的方案,那麼兩國方案將在實際上變得不可能。”

[Nickolay Mladenov] — 在阿布達比舉行的 Hili 論壇上,以加薩高級代表身份就兩國方案的可行性發表講話。

“我們在最終目標上與他們達成一致。他們只是經歷了一場瘋狂的選舉,這使得他們在某些方面有些不理智,但我們非常堅定,並且正在努力解決這些問題。”

[speaker": "Jared Kushner] — 在基輔舉行的新聞簡報會上,就即將到來的以色列選舉對和平談判的影響發表講話。

“如果巴勒斯坦人被視為重建工作的受益者,而非加薩未來政治所有權的持有者,那麼我們將是在資助穩定,而未能解決衝突。”

[Dalal Iriqat] — 對巴勒斯坦人在區域重建和政治治理計劃中缺乏主體性表示擔憂。
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