美國參議院民主黨人針對以色列 E1 西岸定居點計畫提出制裁法案

由參議員 Elizabeth Warren、Chris Coons、Ruben Gallego 和 Ron Wyden 領導的 19 位美國參議院民主黨人於 2026 年 9 月 23 日提出了一項立法，旨在對協助以色列在被佔領的西岸地區推行具爭議的 E1 定居點計畫的個人和實體實施金融制裁。擬議的制裁要求美國財政部懲罰那些參與投標、建設基礎設施或協助將以色列平民遷入耶路撒冷以東 E1 地區的外國人士和公司。批評者和立法者認為，這項包含 3,401 個住房單位的計畫將實際上將西岸地區一分為二，切斷東耶路撒冷，並永久地損害一個連續的巴勒斯坦國家的可行性。此舉反映了來自英國、法國和加拿大等盟友日益增加的國際制裁措施，同時也揭露了美國外交政策體系內部的裂痕，因為川普政府最近壓制了一項針對歐洲定居點貿易禁令的內部外交指責。

// 背景

E1（「東 1」）地區橫跨東耶路撒冷與以色列定居點 Ma'ale Adumim 之間的走廊。歷任美國政府長期以來將該區域的建設視為紅線，因為開發 3,401 個住房單位的計畫將切斷東耶路撒冷與西岸其他地區的聯繫，並將巴勒斯坦領土分為獨立的北部和南部飛地。在以色列財政部長 Bezalel Smotrich 推動開發並為 1,200 個單位發布投標後，緊張局勢升級，同時也伴隨著定居者暴力行為的增加以及國際社會對以色列在加薩和西岸行動的法律審查。

// 關鍵進展

• 19位參議院民主黨人提出立法，針對協助以色列E1定居點建設的個人、公司和資助者。
• E1計劃旨在將馬阿萊阿杜明（Ma'ale Adumim）與東耶路撒冷連接，興建數千個住房單元，這將導致西岸地區被切斷且東耶路撒冷被隔離。
• 擬議法案中的處罰措施包括切斷共犯實體的美國金融系統訪問權限。
• 此舉是在英國、法國和加拿大禁止從非法西岸定居點進口商品之後採取的行動。
• 一名美國外交助手起草的內部聲明草案指責歐洲盟友對定居點實施制裁，但該草案已被國務院和白宮的高級官員擱置。