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美國對古巴實施更嚴格的制裁,限制私人銀行業務和旅遊

發布時間: 2026年10月3日 14:13Z · 語言: ZH-HANT

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美國對古巴實施更嚴格的制裁,限制私人銀行業務和旅遊
Casa Rosada · CC BY 2.5 ar · 來源

美國財政部海外資產控制辦公室(OFAC)對古巴實施了新制裁,撤銷了拜登時期的政策,禁止美國銀行為古巴私人企業家開設帳戶,並封鎖「U-turn」交易。根據行政命令 14404 號的監管修訂,還禁止與 GAESA 及執法部門相關實體的金融交易,取消了團體「人與人」旅遊授權,並限制專業會議訪問。這些舉措引起了古巴領導層的強烈譴責,他們認為這些措施蓄意地扼殺私人部門的增長和經濟改革。

// 背景

拜登政府在 2024 年 5 月放寬了金融規則,允許符合條件的古巴私人企業主遠程訪問美國銀行服務,並重新引入外國 U-turn 交易。與此同時,古巴一直面臨著國內經濟危機、電網故障和燃料短缺,而委內瑞拉貨運的停止加劇了這些問題,同時古巴也實施了一套包含 176 項市場改革措施的方案,以擴大私人公司的僱用限制。

// 關鍵進展

  • 美國銀行被禁止為古巴獨立私人企業家開設或維持帳戶,並要求凍結現有帳戶。
  • 取消了原產地和目的地均在海外、經由美國銀行處理的「U-turn」金融交易授權。
  • 通過終止古巴團體人文交流教育旅行和專業會議的一般許可,收緊了旅行規定。
  • 執行由唐納德·川普總統簽署的第 14404 號行政命令,以加大對哈瓦那的經濟壓力。
  • 包括米格爾·迪亞斯-卡內爾總統在內的古巴官員指責華盛頓與其聲稱支持該島私人部門的立場相矛盾。

// 時間軸

  1. 第一任川普政府停止古巴相關的U-turn金融交易。

  2. 拜登政府恢復U-turn交易並授權古巴私人企業家使用美國遠端銀行服務。

  3. 川普總統簽署第14404號行政命令,針對古巴政權官員、安全機關及外國金融促成者。

  4. 美國財政部制裁古巴總統米格爾·迪亞斯-卡內爾;古巴國民議會批准176項經濟改革措施。

  5. 古巴允許私人企業雇用超過100名員工的法令生效。

  6. 美國制裁古巴對外銀行(Banco Exterior de Cuba)及國家資源公司。

  7. OFAC修正案生效,取消私人企業家的銀行訪問權限,終止U-turn交易,並限制旅行類別。

// 各方觀點

[美國政府]

主張加強制裁可堵住規避漏洞,對結束一黨專政施壓,並讓古巴政權為國家安全威脅與壓制行為負責。

[古巴政府]

認為美國的制裁構成經濟窒息,旨在讓民眾承受痛苦,並積極阻撓以市場為導向的經濟改革。

[獨立分析師與商業諮詢公司]

觀察到切斷銀行服務會妨礙新興私營部門的運作能力,同時指出銀行在合規方面的猶豫已限制了先前政策的成效。

// 引述

“事實是古巴已經垮台了。”

[馬可·魯比奧 (Marco Rubio)] — 美國國務卿在接受福克斯新聞(Fox News)採訪時,將古巴描述為一個失敗國家。

“這些針對古巴私營部門的行動清楚地表明,他們的唯一目的是讓我們的人民遭受最大程度的痛苦,並限制經濟和社會改革的實施。”

[米格爾·迪亞斯-卡內爾 (Miguel Díaz-Canel)] — 古巴總統在社交媒體上對美國新一輪金融限制措施做出回應。

“不到 24 小時前,國務卿才說過『古巴已經垮台了』。現在結果卻是需要採取額外的措施。”

[speaker": "布魯諾·羅德里格斯 (Bruno Rodríguez)] — 古巴外交部長批評新宣布的制裁措施的時間點和邏輯。

“財政部還修訂了長期存在的古巴資產控制條例 (CACR),以堵住古巴政權長期利用來規避制裁、讓政權內部人士獲利以及資助危險的顛覆和軍事活動的漏洞。”

[湯馬斯·『湯米』·皮戈特 (Thomas 'Tommy' Pigott)] — 美國國務院發言人對新發布的法規發表評論。

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