UN-Friedensmission in Westsahara beendet nach Veto-Stillstand zwischen USA und Russland

Dem Sicherheitsrat der Vereinten Nationen ist es nicht gelungen, das Mandat für die Friedensstifter in Westsahara zu verlängern, was dazu führte, dass die 35 Jahre alte Mission ihre Operationen beendete und am 1. November 2026 in die Liquidationsphase eintrat. Die Mission, offiziell bekannt als Mission der Vereinten Nationen für das Referendum in Westsahara (MINURSO), sah ihr Mandat nach einem doppelten Veto-Stillstand zwischen den Vereinigten Staaten und Russland während der Verhandlungen im Sicherheitsrat am 30. Oktober 2026 auslaufen.

Der Streit konzentrierte sich auf den von Marokko vorgeschlagenen Autonomieplan für das Territorium. Die Vereinigten Staaten brachten eine Resolution ein, die darauf abzielte, den Autonomievorschlag Marokkos als einzigen Rahmen für politische Verhandlungen zu etablieren. Der Entwurf sah vor, das Wort Referendum aus dem offiziellen Namen der Friedensmission zu streichen, die militärische Komponente zu reduzieren, eine Flüchtlingszählung durch die Flüchtlingsorganisation der UN durchzuführen in den von Algerien beherbergten Lagern und eine einjährige Verlängerung zu gewähren. Frankreich und das Vereinigte Königreich unterstützten den amerikanischen Vorschlag. Russland jedoch legte Veto gegen die Resolution ein, wobei Botschafter Vassily Nebenzia argumentierte, dass der Rat nicht die territoriale Souveränität vorbestimmen oder einem einseitigen Ansatz seinen Segen geben dürfe. Als Reaktion darauf legten die USA ein Veto gegen eine von Moskau eingereichte Gegenresolution ein, die MINURSO unter den bestehenden Bedingungen für ein Jahr verlängert hätte, eine Alternative, die von elf Ratsmitgliedern abgelehnt wurde. Nebenzia bezeichnete das amerikanische Veto anschließend als den politischen Mord an der Friedensmission.

Nach dem Auslaufen des Mandats bestätigte UN-Generalsekretär Antonio Guterres über seinen Sprecher Stéphane Dujarric, dass ein reduziertes Team des Department of Operational Support die geordnete Repatriierung von Vermögenswerten an die Truppenstellenden Nationen, primär Ägypten, Ghana und Pakistan, verwalten würde. Ursprünglich 1991 ins Leben gerufen, um eine Waffenruhe zu überwachen und eine Abstimmung über die Selbstbestimmung zu beaufsichtigen, operierte MINURSO mit einem jährlichen Budget von über 62 Millionen US-Dollar und verzeichnete über seine Einsatzgeschichte hinweg 20 Todesfälle. Die marokkanische Führung begrüßte die Nicht-Verlängerung. Der marokkanische Königspalast bezeichnete das Ende der Truppe als einen positiven Schritt zur Entfernung des Territorialstreits aus der Aufsicht des Sicherheitsrats, während Außenminister Nasser Bourita erklärte, dass die Beibehaltung von Verweisen auf ein Referendum ein Anachronismus sei.

Im Gegensatz dazu bezeichnete die pro-unabhängigkeitsorientierte Polisario-Front die Entscheidung als inakzeptabel und äußerte Besorgnis über den Stillstand im Rat. Das Außenministerium Algeriens drückte tiefes Bedauern aus und verurteilte das, was es als übermäßige amerikanische Voreingenommenheit gegenüber Rabat nannte. Die Hilfsorganisation Oxfam warnte, dass die Beendigung der Überwachungs- und Deeskalationsfunktionen von MINURSO die regionale Stabilität gefährdet und Sahrawi-Zivilisten angesichts anhaltender niedrigschwelliger Feindseligkeiten einem ernsthaften Risiko aussetzt.

Westsahara ist ein mineralreiches Territorium in der Größe von Colorado an der Atlantikküste Nordwestafrikas. Die Region wurde 1975 zum Zentrum des längsten Territorialstreits Afrikas, als die Kolonialmacht Spanien sich zurückzog, was dazu führte, dass Marokko das Territorium annektierte. Als Reaktion darauf startete die pro-unabhängigkeitsorientierte Polisario-Front, unterstützt von Algerien und im Namen der indigenen Sahrawi, einen bewaffneten Konflikt gegen marokkanische Streitkräfte. Die daraus resultierende Kriegsführung erstreckte sich über fünfzehn Jahre und führte zu mehr als 16.000 Opfern, bevor 1991 eine von der UN vermittelte Waffenruhe etabliert wurde.

Das Waffenruheabkommen von 1991 etablierte MINURSO mit einem dualen Mandat: die Überwachung des Friedens entlang der von Marokko errichteten Sandmauer und die Organisation eines Referendums über die Selbstbestimmung. Die vorgeschlagene Abstimmung fand jedoch aufgrund von jahrzehntelangen, erbitterten Unstimmigkeiten über die Wahlberechtigung nie statt. Marokko bestand darauf, Sahrawis einzubeziehen, die derzeit in marokkanisch verwalteten Gebieten leben, während die Polisario-Front auf eine strikte Einhaltung der spanischen Kolonialzählung von 1974 pochte. Im November 2020 zog sich die Polisario-Front formell von der Waffenruhe zurück, nachdem es zu lokalen Zusammenstößen gekommen war, wodurch ein Zustand niedrigschwelliger Konflikte im gesamten Territorium wiederhergestellt wurde.