パキスタン、ハイバル・パフトゥンクワ州に非常事態宣言と知事統治を導入

2026年10月11日、パキスタンのアシフ・アリ・ザルダリ大統領は、シェバズ・シャリフ首相と連邦内閣の勧告に基づき、ハイバル・パフトゥンクワ州への非常事態宣言と知事統治の導入を承認した。憲法第232条および第234条を適用し、連邦政府はイムラン・カーン率いるパキスタン・テリク・エ・インサフ（PTI）主導の州政府を停止させ、執行権をファイサル・カリム・クンディ知事へ、立法権を連邦議会へ移譲した。連邦政府は、武装勢力による攻撃の急増と、対テロ作戦における州政府の非協力的な態度を理由に挙げ、同時にパキスタン軍の治安維持への投入と、指定された12の国境地帯の地区における特別事務局の設置を承認した。PTI指導部は、これらの措置を違憲な権力奪取であるとして激しく拒絶し、ソハイル・アフリディ州首相およびその他の高官の拘束を報告し、この宣言を議会および裁判所で争うことを誓った。

// 背景

ハイバル・パフトゥンクワ州は2013年以来、PTIによって統治されてきた。今回の連邦政府による接収は、PTI創設者のイムラン・カーン氏の拘束継続を巡る数ヶ月にわたる対立の激化と、10月4日のイスラマバードへの抗議行進を前にした政治的対話の決裂に続くものである。同時に、 security monitoring groups（治安監視団体）は、パキスタン北西部における武装勢力による暴力行為の著しい激化を記録しており、独立した評価によれば、2024年3月から2026年9月までの間に攻撃回数が約195％増加し、即席爆発装置（IED）やクアッドコプター・ドローンによる治安部隊への攻撃が増加している。歴史的に、パキスタンは1949年以来、少なくとも8回知事統治を導入しており、同州では1975年と1994年にも導入された事例がある。

// なぜ重要か

この介入により、PTI（パキスタン正義運動）の主要な州レベルの権力基盤が剥奪され、地域行政と国境警備が連邦政府および軍の直接的な管理下に置かれることになります。州の執行部を拘束し、国境地帯の地区に例外的な行政権限を確立することで、イスラマバードは市民の不安を煽り、パキスタン全土で制度的な分極化を深めるリスクを負っています。この権力掌握の持続性は、厳格な憲法上の期限内での議会による義務的な承認と、上位法院での差し迫った法的異議申し立てにかかっています。

// 主要動向

• アシフ・アリ・ザルダリ大統領は、憲法第232条および第234条に基づく布告に署名し、ハイバル・パフトゥンクワ州のPTI（パキスタン正義運動）主導の政府を解任した。
• 執行権は、11人の専門家による諮問評議会が支援するファイサル・カリム・クンディ知事に移譲され、立法権は連邦議会に移譲された。
• 布告後、ソハイル・アフリディ州首相、ババール・スワティ州議会議長、および党の幹部らが拘束された。
• 指定された12の国境地区向けに個別の事務局が設置され、これらの地域における司法と行政の分離が停止された。
• 連邦当局は、テロ攻撃が195%から200%急増したことを理由にこの措置を正当化した一方、PTIと野党連合は、なぜバローチスターン州で同様の措置が講じられなかったのかと疑問を呈している。