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社説 · オピニオン グローバルアフリカヨーロッパ 政策政治

平和維持活動の黄昏と新たな世界的混乱

執筆:James Caldwell · 8分で読めます
平和維持活動の黄昏と新たな世界的混乱
5lab · CC BY-SA 2.0 · 出典
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西サハラにおける国連ミッションの崩壊とブルガリアにおける親ロシア的な指導部の台頭は、確立された安全保障規範からの危険な後退を示唆している。米国とイスラエルが転換点となる選挙に直面する中、世界は監視なきリスクと同盟関係の変動の時代へと突入している。

マグリブの放棄

国連西サハラ住民投票監視団の終了は、凍結された紛争の適切な仲裁者としての国連の衰退を示す分水嶺となる瞬間である。35年間にわたり、このミッションはモロッコの野心とサハラウィ人の願望の間に、薄いながらも必要な緩衝地帯を提供してきた。10月30日のワシントンとモスクワの間の二重拒否権行使による膠着状態は、単なる手続き上の失敗ではなく、大国がもはや中立的な緊張緩和に価値を見出さなくなった世界の象徴である。米国は、モロッコの自治計画を政治交渉の唯一の枠組みとして強制しようとすることで、交渉による住民投票の時代が終了したことを事実上示した。これに対しロシアは、予想通りに破壊的な拒否権を行使した。

この「政治的殺害」とロシア大使が米国の拒否権行使を表現したことによる結果は、即座に、かつ深刻である。ミッションが清算段階に入り、モロッコ軍とアルジェリアが支援するポリサリオ戦線との間の唯一の国際的な平和維持軍が撤去されることで、危険な空白地帯が生まれる。我々は今、欠陥はあったものの、1991年以来の停戦を監視し続けた枠組みの終焉を witnessing(目撃)している。これらの平和維持軍の不在により、砂の壁付近でくすぶっていた低強度の敵対行為は、ほぼ確実にエスカレートするだろう。すでに外交関係を断絶したモロッコとアルジェリアの間の地域的な軍備競争は、もはや理論的な懸念ではなく、北アフリカの安定に対する差し迫った脅威となっている。

さらに、この外交的破綻による人的コストは、いくら強調してもしすぎることはない。アルジェリアがホストするキャンプにいる数万人のサハラウィ難民は、ミッションが提供することを意図していた直接的なマンデート(権限)による保護や国勢調査の確認ができなくなっている。援助団体は、ミッションの終了がサハラウィの民間人を深刻なリスクにさらすと正当に警告している。モロッコ指導部は、安全保障理事会の監視の終了を歓迎するかもしれないが、彼らは国際的な正当性と、年間予算が6,200万ドルを超えるミッションを、不安定な治安環境と引き換えにしたのである。エジプト、ガーナ、パキスタンが、運用期間中に20人の死者を出したミッションの資産の秩序ある返還を開始するなか、国際社会は、数十年前よりもさらに燃え上がりやすい状況にあるこの地域を注視しなければならない。

この崩壊はまた、米国が地域同盟へのアプローチを変え、民族自決の原則よりもモロッコの主権的支配の強化を優先させていることを示している。公式な言説から「住民投票」という言葉を排除しようとすることで、ワシントンは事実上ポリサリオ戦線を疎外させ、アルジェリアを遠ざけた。この一方的なアプローチは、国務省にとって外交地図を単純化させるかもしれないが、安定は命令によって強制できるものではないという現実を無視している。中立的な監視機関の不在は、将来の小競り合いが、近隣諸国を巻き込み、地中海の南縁をさらに不安定化させ、より広範な地域的な対立へと急速に発展する可能性があることを意味している。

黒海の不安定な中立性

地中海から黒海にかけて、西側の安全保障体制は異なる形での侵食に直面している。ブルガリアの大統領選決選投票におけるイリアナ・ヨトバの勝利は、NATO(北大西洋条約機構)の心臓部におけるモスクワ寄りの影響力にとって重大な勝利を意味している。ヨトバは無所属として出馬したものの、その立候補は与党に支持され、対ロ制裁の解除とウクライナ戦争の外交的解決の模索への意欲によって特徴づけられていた。この結果は、ロシアの侵略封じ込めに関する欧州連合(EU)内のコンセンサスが、特に経済的不安定性と紛争への近接性が独自の圧力を生み出している国々において、ほころび始めていることを示す明確なシグナルである。

ヨトバの勝利の皮肉な点は、黒海における海上安全保障が最も不安定な時期に起きているということだ。ブルガリア沿岸付近での無利用機(ドローン)攻撃が激化し、船員が死亡または行方不明となり、商船が常に危険な状態にさらされている。こうした文脈において、敵対行為のモラトリアムに関する協定署名に向けた安全保障会合の開催というヨトバの提案は、和平への嘆願のように聞こえるかもしれないが、その実、大西洋同盟の統一された防衛姿勢を損なう役割を主に果たしている。対立候補のアンドレイ・ジュロフのようにロシアを侵略国として明確に名指しすることを拒否することで、ヨトバは、欧州の主権にとって賭け金が絶対的なものである紛争において、ブルガリアを仲介者として位置づけようとしている。

おそらく最も懸念されるのは、過去最低の投票率によって露呈した民主的正統性の危機である。有権者のわずか23パーセントしか大統領選に参加しない場合、得られた委任は脆弱であり、ポピュリズム運動によって容易に異議を唱えられる。こうした関与の欠如は、政治プロセスに対する深い失望を示唆しており、効果的な監視を回避する権力の集中への扉を開いたままにしている。ヨトバが同国初のエレクトされた女性大統領に就任する準備を進める中、国際社会は、彼女が提案されたモラトリアムを追求するのか、あるいは批判派が現在弱体化させると懸念している制度的なチェック・アンド・バランスによって縛られることになるのかを注視しなければならない。

黒海の不安定な中立性
Unknown authorUnknown author · CC BY 2.5 bg · 出典

世界的な後退の国内的要因

米国における2026年の中間選挙に向けた国内政治情勢は、国際主義からの世界的な後退という文脈において不可欠な背景を提供している。米国地方部の米国人にとって、カリフォルニア州で新たに描き直された選挙区の争いは、単に地域の経済問題ではなく、ますます内向きになる超大国のあり方を問うものである。ネブラスカ州やカンザス州のような州では、経済的困窮と連邦政府の政策転換による影響が議論の中心となっている。ダン・オズボーン(Dan Osborn)のような独立系の労働組合リーダーが、定着した現職者に挑むとき、彼らは多くの有権者が取り残されたと感じている工業および農業システムに対する根深い不満を代弁している。

ネブラスカ州レキシントンにあるタイソン(Tyson)社の食肉加工工場が閉鎖され、3,200以上の雇用が失われたことは、国家政策を形作る地域的なトラウマの典型的な例である。同様に、カンザス州におけるロジャー・マーシャル(Roger Marshall)上院議員のOne Big Beautiful Billへの支持と、それに伴うメディケイド(Medicaid)の削減を巡る論争は、財政保守主義と地方住民の基本的ニーズとの間の緊張を浮き彫りにしている。これらの問題が上院の議席を誰が獲得するかを決定し、ひいては、西サハラで最近終了したような任務を維持するための外交官の承認や予算の承認を行う者を決定する。米国の有権者は農業関税や医療費に心を奪われており、北アフリカの平和維持活動という複雑な問題に割く余裕はほとんどない。

この内向きの傾向は、ミシガン州やアラスカ州で表面化している技術的および環境的な紛争にも反映されている。エネルギー消費の激しいデータセンターの拡張とサケの遡上数の減少は、2026年の選挙サイクルの新たな戦場となっている。候補者たちは、かつては専門家の領域であったが、現在は中間選挙の物語の中心となっているAI規制や企業の独占禁止法について、立場を明確にするよう迫られている。カリフォルニア州の有権者が提案50号(Proposition 50)の複雑さとその選挙区再編の影響を検討する中で、 overall picture は、自国の内部再編に集中している国家の姿である。この国内的な没頭が、伝統的に世界の安全保障を支えてきた多国間枠組みを維持しようとするワシントンの政治的意志の欠如を説明している。

世界的な後退の国内的要因
Martin Falbisoner · CC BY-SA 3.0 · 出典

新しい中東のための新しい連立政権

ついに、イスラエルの政治的停滞は、脆弱ではあるが、異なる道への稀な兆しを見せている。ベニヤミン・ネタニヤフによるパレスチナ人有権者の正当性を奪うための必死のソーシャルメディア・キャンペーンは、イスラエル政治の旧来の計算式が通用しなくなっていることを理解している指導者の姿を露呈させた。投票所が開いていた15時間の間、パレスチナ人の投票率を攻撃するメッセージの量は前例のない規模であった。しかし、選挙結果を信用させないようにするこの試みは、パレスチナ人市民が記録的な数で投票に足を運んだため、逆効果となったようだ。この参加者の急増は、もはや無視できない数学的な現実を作り出した。すなわち、野党の「チェンジ(Change)」ブロックが歴史的なパートナーシップを受け入れる意思があるならば、67議席の過半数を確保できる可能性があるということだ。

潜在的な連立政権への共同リスト(Joint List)およびラアム(Ra’am)党の参入は、国内政治の状況に根本的な転換点をもたらす。数十年にわたり、これらの声は疎外されてきたが、現在の停滞状況は、ネタニヤフ時代を終わらせるために彼らの支持が不可欠となっている。ガディ・アイゼンコットのヤシャール(Yashar)党は今、岐路に立たされており、政治的麻痺を継続させるか、あるいはイスラエルの民主主義を守るためにパレスチナ政党との歴史的なパートナーシップを組むかの選択を迫られている。この動きは、国家の民主主義的な性格の存続が、伝統的な民族的・政治的分断を超越する能力にかかっていると認識している、数百人のイスラエル人芸術家や公人たちによって促されている。

国際的な圧力、特に米国からの圧力も、この潜在的な新政府の構成に決定的な役割を果たしている。サウジアラビアとの国交正常化とパレスチナ問題の解決を促進する連立政権への支持は、極右派の影響力が衰退しつつあることを示唆している。イタマル・ベン・グヴィルのような強硬派の排除を具体的に要求することで、米国政府は、地域の外交的目標が国内のイデオロギー的な純粋性よりも優先されるべきであるという信号を送っている。イスラエルが外交的な統合の道を歩むのか、あるいは期限のない軍事的な姿勢を維持し続けるのかは、指導者たちがこの新しい計算式を受け入れる勇気を持っているかどうかに完全にかかっている。

新しい中東のための新しい連立政権
US Department of State · Public domain · 出典

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