Le statut d'intérim limite Netanyahou, mais ses pouvoirs de guerre contre l'Iran restent intacts

À la suite de l'élection générale israélienne du 27 octobre 2026, le Premier ministre Benjamin Netanyahou a pris un rôle d'intérim après que ni sa coalition de droite ni l'opposition dirigée par l'ancien chef militaire Gadi Eisenkot n'a obtenu la majorité de 61 sièges à la Knesset, qui en compte 120. Les décomptes officiels, avec 90 % des voix comptées, indiquent que le bloc de droite de Netanyahou a obtenu 53 sièges, l'alignement de l'opposition d'Eisenkot 48 sièges, et les partis politiques arabes ont progressé jusqu'à un record de 19 sièges.

Malgré l'entrée dans un statut d'intérim transitionnel qui restreint la gouvernance standard, des juristes et des experts en sécurité ont confirmé que Netanyahou conserve l'autorité exécutive complète pour initier des actions militaires majeures, y compris d'éventuelles frappes préemptives contre l'Iran.

Le résultat de l'élection a déclenché une friction politique immédiate entre les figures de l'opposition et les ministres du cabinet concernant le contrôle de la politique de défense nationale. Le leader de l'opposition, Gadi Eisenkot, a publiquement appelé les hauts commandants militaires et les chefs des services de sécurité à résister à toute tentative de Netanyahou d'utiliser des opérations de sécurité pour des objectifs politiques. Cet avertissement a coïncidé avec des rapports médiatiques indiquant que le chef d'état-major de l'IDF, Eyal Zamir, avait résisté à la pression de Netanyahou pour autoriser une frappe militaire contre l'Iran avant le jour de l'élection. Le ministre de la Défense, Israel Katz, a rapidement condamné les remarques d'Eisenkot comme étant antidémocratiques, niant les allégations de conflit entre la direction politique et les forces armées tout en insistant sur le fait que l'IDF exécuterait toutes les décisions stratégiques légales contre les menaces iraniennes.

Des analystes juridiques de l'Israel Democracy Institute et du Tachlith Institute ont expliqué que, bien que les premiers ministres d'intérim fonctionnent sous un devoir de retenue concernant les nominations administratives et les initiatives législatives de portée étendue, les questions de défense représentent une exception explicite. La Cour suprême d'Israël a historiquement évité de contester l'autorité du premier ministre pour mener la guerre, surtout dans les fenêtres post-électorales où la surveillance parlementaire est exceptionnellement faible avant la formation des commissions. Par conséquent, Netanyahou possède le plein pouvoir légal d'ordonner des frappes militaires si elles sont justifiées par des besoins pressants de sécurité nationale. Alors que les négociations de coalition commencent, le président Isaac Herzog consultera les partis élus et accordera au candidat choisi jusqu'à 42 jours pour former un gouvernement viable, tandis que les responsables électoraux et le Shin Bet enquêtent sur des allégations d'influence étrangère.

La structure de gouvernance d'Israël impose des paramètres juridiques spécifiques aux gouvernements d'intérim transitionnels lors des négociations de coalition post-électorales. À la suite d'une élection sans vainqueur clair, le premier ministre sortant reste en office avec un statut d'intérim jusqu'à ce qu'une nouvelle coalition gouvernementale soit formellement investie à la Knesset. Selon le droit administratif israélien, les administrations d'intérim sont soumises à un devoir de retenue, restreignant leur capacité à effectuer des nominations importantes dans la fonction publique, à promulguer des réformes socio-économiques à long terme ou à conclure des traités diplomatiques contraignants sans nécessité urgente.

Cependant, la jurisprudence israélienne traite historiquement la défense nationale comme une exception opérationnelle unique aux limitations de l'intérim. Les crises de sécurité et les engagements militaires relèvent de l'intérêt public immédiat et de la nécessité pressante, où une action exécutive retardée pourrait compromettre la survie de l'État. La Cour suprême d'Israël refuse systématiquement l'intervention judiciaire dans les choix exécutifs concernant la guerre, tandis que les mécanismes de surveillance parlementaire restent dormants dans les semaines précédant les nominations des commissions dans une Knesset nouvellement installée. Par conséquent, malgré la paralysie politique et des relations militaires-civiles tendues, un premier ministre par intérim conserve la pleine autorité légale sur les forces armées et les initiatives de défense stratégique.