GAO報告：潛艇維修延遲與閒置時間導致美國海軍損失 34 億美元

美國政府問責局 (GAO) 的一份報告揭露，在 2016 至 2025 財政年度之間，美國海軍攻擊潛艇的維修延遲與閒置時間導致超過 15,000 個作戰日損失以及 34 億美元的成本。除了現役艦隊的維修積壓外，退役艦艇的嚴重除役延遲也加劇了此問題。由於造船廠乾塢容量有限，預計 2026 至 2030 財政年度將有 15 艘攻擊潛艇進入非作戰閒置期，將產生超過 14,000 個非作戰日以及額外 31 億美元的維修與船員支援成本。GAO 建議海軍評估替代除役方案並制定全面的除役計劃以減輕船員閒置時間與成本超支，海軍對此已口頭同意。

// 背景

截至 2025 財政年度，美國海軍運作 44 艘攻擊潛艇，主要由洛杉磯級 (Los Angeles-class) 與維吉尼亞級 (Virginia-class) 艦艇組成。潛艇的廠級維修與反應爐除燃料作業在四個公共造船廠（波特茅斯、諾福克、普吉特海灣、珍珠港）以及兩個私人造船廠（通用動力電船公司與亨廷頓-英格爾斯工業紐波特紐斯造船廠）進行。造船廠基礎設施老化、人力短缺、供應商零件延遲以及乾塢限制，已導致作戰維修與艦艇除役的嚴重積壓。

// 關鍵進展

• 維修積壓和閒置時間使美國海軍損失 34 億美元，並在 2016 財年至 2025 財年之間導致超過 15,000 個作戰日損失。
• 若不採取緩解措施，15 艘攻擊型潛艇將在 2026 財年至 2030 財年之間進入非活躍閒置期，導致超過 14,000 個非活躍日，成本高達 31 億美元。
• 洛杉磯級潛艇的活躍閒置時間成本平均每天約 22 萬美元，而維吉尼亞級潛艇每天超過 23.7 萬美元。
• USS Pasadena 號在 2025 年 1 月 1 日進入非活躍狀態，但由於造船廠的限制，其除役日期被推遲到 2028 年 11 月 15 日，在維持完整編制的情況下，累計成本超過 3 億美元。
• 由於材料延遲和勞動力短在缺，維吉尼亞級潛艇的年均產量為一艘，僅為海軍目標年產兩艘的一半。
• 美國政府問責局 (GAO) 提出了兩項主要建議，旨在評估替代除役方案並減少非活躍閒置時間；海軍口頭同意但未提供書面意見。